近日，國家稅務總局發(fā)布《國際貨物運輸代理服務有關(guān)增值稅問題》的公告，將國際貨代服務免稅范圍，由直接與國際運輸單位發(fā)生業(yè)務的代理環(huán)節(jié)，擴大到間接提供國際貨代服務環(huán)節(jié)。這對國際貨代業(yè)來說毋庸置疑是個利好消息。
兩個問題
一是國際貨代企業(yè)在實際申請免稅時需要提供什么資料，滿足什么監(jiān)管要求？
從出臺歷程來看，國家稅務總局對這一免稅政策的監(jiān)管深有顧慮。根據(jù)之前跨境服務免稅的執(zhí)行情況來看，各地稅務機關(guān)有可能從嚴掌握，向國際貨代企業(yè)提出十分繁瑣甚至是難以滿足的資料文件要求。
如果監(jiān)管要求過細過繁，企業(yè)和地方國稅機關(guān)必不堪重負，國際貨代業(yè)空有政策而無法落實。
二是現(xiàn)行免稅政策是否適用于境外國際貨代企業(yè)？
根據(jù)目前中國增值稅屬人同屬地的原則，如果服務接收方位于境內(nèi)，則相關(guān)服務收入屬于中國增值稅的征免范圍。因此，境外國際貨代企業(yè)從境內(nèi)國際貨代企業(yè)收取的運費等收入也可能被要求繳納6%的增值稅。在境內(nèi)國際貨代企業(yè)免稅的前提下，這一增值稅不能作為進項稅抵扣，必須作為額外成本。在國際貨代業(yè)利潤率普遍不高的情況下，這樣的額外進項稅成本將令相關(guān)企業(yè)無法承受。
未來方向
國際上普遍認可和接受增值稅消費地征稅原則。具體對于國際貨代業(yè)而言：
如果貨代服務的接收方是境內(nèi)企業(yè)，比如貨主，則應當全額征收增值稅。相關(guān)增值稅通過進項稅抵扣的形式在商業(yè)流通環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。如果貨物最終離境，貨物出口人最終通過出口退稅的形式取得所有環(huán)節(jié)預付增值稅的返還。
如果貨代服務的接收方是境外企業(yè)，則應當給予國際貨代企業(yè)增值稅零稅率待遇。也就是說國際貨代企業(yè)提供的服務應當不征收增值稅，并向國際貨代企業(yè)返還其取得的進項稅。
換言之，目前對于國際貨代業(yè)的免稅待遇其實并不符合增值稅消費原則。這樣的免稅政策不必要地推高了國際貨代業(yè)的經(jīng)營成本；降低了中國出口商品的競爭力，因為商品成本中必然包含那些不能通過出口退稅返還的進項稅；降低了國際境內(nèi)貨代企業(yè)相對于境外國際貨代企業(yè)的競爭力，因為境外國際貨代企業(yè)無需吸收進項稅轉(zhuǎn)出成本；不利于國際貨代業(yè)的專業(yè)分工，因為分工意味著額外的進項稅。
中國增值稅目前還處在一個不斷完善的過程中，抵扣鏈條還十分不完善。例如，相當部分商品的出口退稅率低于17%，外貿(mào)企業(yè)無法抵扣與運費相關(guān)的增值稅等，且增值稅的監(jiān)管形勢還十分嚴峻。要在國際貨代業(yè)中完全實現(xiàn)增值稅的消費地征稅原則將是一個長期過程。
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