建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，通過自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展，以開放促進改革，以開放倒逼改革，建立市場機制起決定作用的體制機制，實現(xiàn)中國開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，是當前一項重要的國家戰(zhàn)略。在上海自貿(mào)區(qū)這塊備受外界關注的“試驗田”里，自主改革創(chuàng)新的試點內(nèi)容無疑最受矚目。
增加探究一致的商場準入準則、政府收購、世界船只掛號準則立異、科技立異、推進出資、交易、高端制造和科技立異的稅制環(huán)境等方面的內(nèi)容，同時對金融準則立異、公司掛號居處變革、“先照后證”變革等內(nèi)容進一步充實和細化。對于金融立異和商場敞開的深化，肖林表明，需求立異金融辦理的理念和形式，將金融監(jiān)管從事前辦理轉(zhuǎn)向事中事后檢查，同時加速建造人民幣離岸基地，完成在岸基地與離岸基地聯(lián)動展開。
這種聯(lián)動展開，包含逐漸拓寬離岸穩(wěn)妥、離岸證券、離岸基金、離岸信任、離岸錢銀、離岸同業(yè)拆借等離岸金融事務；加強離岸金融監(jiān)管和危險監(jiān)控，探究契合世界慣例和便利事務展開的審慎監(jiān)管形式；不斷完善離岸金融法律體系，抓住擬定以離岸銀行事務辦理、離岸賬戶辦理、離岸事務稅收、離岸公司掛號注冊為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。此外，也要擴展境外組織出資證券商場規(guī)模。推進債券、上海貨代商場對外敞開，放寬出資主體規(guī)模、準入資格和額度約束，加速上海人民幣世界債券商場展開。穩(wěn)妥推進衍生品商場敞開，有序引導境外金融組織參加商品期貨和金融期貨事務。
深化世界金融協(xié)作也是推進金融立異和商場敞開深化的應有之義。肖林表明應加強滬港在金融商場、組織、商品、事務、人才等方面的溝通協(xié)作，支撐滬港商品互掛，拓寬“滬港通”等雙向出資途徑。對于負面清單，肖林表明，上海應參照世界通行形式，為“全國一盤棋”的負面清單供給調(diào)整優(yōu)化主張。
從形式上，要進一步縮短負面清單。這其間包含學習美國、韓國等國擬定負面清單的設計方向，向短清單形式挨近，將現(xiàn)有的負面清單進一步縮短；此外，也應趕快研討美國BIT（雙方出資協(xié)定）范本出資“寬口徑”內(nèi)容，改動先行負面清單“窄口徑”現(xiàn)狀。從內(nèi)容上，進一步放寬對外資商場準入的約束，擴展服務業(yè)試點敞開；從表述上，對負面清單中有關處理商場準入和出資程序方面的內(nèi)容和表述予以清晰和標準，進一步進步透明度。
四個自貿(mào)區(qū)將在2015年運用同一張負面清單，該清單正在由國家發(fā)改委擬定。上海則是把此前的兩份負面清單提交給國家發(fā)改委，并將自個的意見和主張向上反映。四個自貿(mào)區(qū)往后選用的負面清單會根本相同，但略有不同。
