建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，以開放促進(jìn)改革，以開放倒逼改革，建立市場機(jī)制起決定作用的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略。在上海自貿(mào)區(qū)這塊備受外界關(guān)注的“試驗(yàn)田”里，自主改革創(chuàng)新的試點(diǎn)內(nèi)容無疑最受矚目。
增加探究一致的商場準(zhǔn)入準(zhǔn)則、政府收購、世界船只掛號(hào)準(zhǔn)則立異、科技立異、推進(jìn)出資、交易、高端制造和科技立異的稅制環(huán)境等方面的內(nèi)容，同時(shí)對金融準(zhǔn)則立異、公司掛號(hào)居處變革、“先照后證”變革等內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化。對于金融立異和商場敞開的深化，肖林表明，需求立異金融辦理的理念和形式，將金融監(jiān)管從事前辦理轉(zhuǎn)向事中事后檢查，同時(shí)加速建造人民幣離岸基地，完成在岸基地與離岸基地聯(lián)動(dòng)展開。
這種聯(lián)動(dòng)展開，包含逐漸拓寬離岸穩(wěn)妥、離岸證券、離岸基金、離岸信任、離岸錢銀、離岸同業(yè)拆借等離岸金融事務(wù)；加強(qiáng)離岸金融監(jiān)管和危險(xiǎn)監(jiān)控，探究契合世界慣例和便利事務(wù)展開的審慎監(jiān)管形式；不斷完善離岸金融法律體系，抓住擬定以離岸銀行事務(wù)辦理、離岸賬戶辦理、離岸事務(wù)稅收、離岸公司掛號(hào)注冊為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。此外，也要擴(kuò)展境外組織出資證券商場規(guī)模。推進(jìn)債券、上海貨代商場對外敞開，放寬出資主體規(guī)模、準(zhǔn)入資格和額度約束，加速上海人民幣世界債券商場展開。穩(wěn)妥推進(jìn)衍生品商場敞開，有序引導(dǎo)境外金融組織參加商品期貨和金融期貨事務(wù)。
深化世界金融協(xié)作也是推進(jìn)金融立異和商場敞開深化的應(yīng)有之義。肖林表明應(yīng)加強(qiáng)滬港在金融商場、組織、商品、事務(wù)、人才等方面的溝通協(xié)作，支撐滬港商品互掛，拓寬“滬港通”等雙向出資途徑。對于負(fù)面清單，肖林表明，上海應(yīng)參照世界通行形式，為“全國一盤棋”的負(fù)面清單供給調(diào)整優(yōu)化主張。
從形式上，要進(jìn)一步縮短負(fù)面清單。這其間包含學(xué)習(xí)美國、韓國等國擬定負(fù)面清單的設(shè)計(jì)方向，向短清單形式挨近，將現(xiàn)有的負(fù)面清單進(jìn)一步縮短；此外，也應(yīng)趕快研討美國BIT（雙方出資協(xié)定）范本出資“寬口徑”內(nèi)容，改動(dòng)先行負(fù)面清單“窄口徑”現(xiàn)狀。從內(nèi)容上，進(jìn)一步放寬對外資商場準(zhǔn)入的約束，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)敞開；從表述上，對負(fù)面清單中有關(guān)處理商場準(zhǔn)入和出資程序方面的內(nèi)容和表述予以清晰和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步進(jìn)步透明度。
四個(gè)自貿(mào)區(qū)將在2015年運(yùn)用同一張負(fù)面清單，該清單正在由國家發(fā)改委擬定。上海則是把此前的兩份負(fù)面清單提交給國家發(fā)改委，并將自個(gè)的意見和主張向上反映。四個(gè)自貿(mào)區(qū)往后選用的負(fù)面清單會(huì)根本相同，但略有不同。
